新环保法细化 拟规定治霾具体办法

摘要：环保法修订草案拟加强对大气污染特别是雾霾的治理和应对，但治霾的具体办法要在12月提交审议的大气污染防治法草案中规定。
针对近年来我国出现的严重雾霾天气，环保法修订草案新增了雾霾跨区域治理实行统一标准、环境污染公共预警机制等原则。刘政奎委员说，机动车尾气污染已成为当前大气污染的重要因素，环保法如果能增加防止机动车污染的原则条款，则更为完善。审议中，有多位委员建议环保法增加大气治理的具体措施。
全国人大法律委员会主任委员乔晓阳说，有些问题很难在基础性法律中写得太具体，不可能把单行法律中解决的问题都在环保法里解决。他说，对于公众反映较多的雾霾问题，环保法修订草案中虽然有所涉及，但治霾具体的办法要在大气污染防治法中规定。根据全国人大常委会2014年立法计划，大气污染防治法将于今年12月提交审议。
大气污染防治法制定于1987年，1995年和2000年经历了两次修订，是一部旨在防治大气污染的单行法，根据十二届全国人大常委会的5年立法规划，其中已明确的68件立法项目中，修改土地管理法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等，制定土壤污染防治法、核安全法等11项涉及生态文明建设。
制定空气限期达标方案
大气污染防治法修订启动于2006年，环保部为此成立了修订起草小组。2009年年底，环保部部务会议审议通过了修订草案送审稿，并于次年1月报送给国务院。据环保部有关人士透露，2013年4月，国务院考虑到雾霾形势日益突出，要求环保部针对当前大气污染防治工作中存在的突出问题，重新研究起草大气污染防治法修订草案。
据接近大气污染防治法修订的人士称，大气污染防治法修订的指导思想是与新环保法和《大气污染防治行动计划》相衔接。目前，环保部正在完善的修订草案送审稿中，拟增设一章规定“环境空气质量监督管理”，包括大气污染防治标准、*责任、环境管理制度、环境监测和信息公开等内容。此外，送审稿拟规定，未达到国家环境空气质量标准的城市人民*，应当编制环境空气质量限期达标行动方案。已达标的城市，应当采取措施实现本区域环境空气质量持续改善。
据接近大气污染防治法修订的人士称，空气质量到底由谁负责有望写进法律，地方各级*对本行政区域的空气质量负责，大气环境保护目标也有可能作为官员考核评价内容，考核结果应当向社会公开。
新环保法原则将被细化
据悉，大气污染防治法修订中将对新环保法部分原则内容进行细化。以重污染天气监测预警机制为例，大气污染防治法修订拟明确预警专家会商制度、预警信息发布制度，县级以上地方*负责发布空气重污染预警信息，并根据变化情况及时调整。同时，其他任何组织或者个人不得向社会发布空气重污染预警信息。
接近大气污染防治法修订的人士介绍，目前，环保部正在配合国务院法制办对修订草案修改完善。根据立法程序，草案将由环保部提请国务院审查后，提交全国人大常委会审议。
(来源：中国化工仪器网)